张梅颖:实现脱贫是攻坚战 防止返贫要打持久战

作者:匿名 2019-11-30 17:33:37 阅读量:2701

9月23日CPPCC第十、十一届全国委员会原副主席张梅英22日在第七届中国贫困地区可持续发展战略论坛上表示,消除贫困作为一项非常规政策措施,依靠改革开放形成的综合国力、社会主义制度的优越性以及广大干部群众的牺牲和奉献,在短短几年内取得了中国扶贫史上的最佳成绩。它为全球减贫贡献了中国的智慧和计划。中国完全有信心、有能力、有能力按照我国目前的标准消除绝对贫困,到2020年实现农村贫困人口脱贫的目标。与此同时,我们还必须看到,消除贫困是一项长期、复杂和艰巨的任务。巩固消除贫穷和防止贫穷回归的成就也需要长期和艰苦的努力。消除贫困是一场艰苦的战斗,防止贫困再次发生是一场旷日持久的战争。必须建立一个长期机制,确保消除贫穷的成就能够经受历史和实践的考验。

对此,张梅英提出了三项建议:

建立消除贫困和防止重新陷入贫困的长期机制

目前,很大一部分档案卡用户依靠政策来摆脱贫困。在一些地方,他们70%的收入来自各级财政。一旦这些政策被撤销,他们将因失去收入来源而重新陷入贫困。因此,首先要设定政策缓冲期,适当延长政策支持时间,在缓冲期内保持政策补贴的稳定性,逐步退出援助政策,确保不稳定的扶贫支持政策不脱钩。第二,为了从根本上消除贫困,消除贫困上限,贫困地区必须依靠当地资源培育可持续增长的特色支柱产业。关键是引进龙头企业,发挥新型企业主体和财富领导者的作用,建立企业、农民专业合作社和群众的密切利益联系机制,实现小农户与现代农业和大市场的对接。第三,应把稳定就业作为消除贫困和防止重新陷入贫困的主要措施,以确保至少有一名贫困家庭成员有稳定的就业。各地在这方面积累了良好的经验,如开展订单培训和就业指导,奖励吸收贫困家庭就业的企业,对外出务工的贫困家庭给予一定的补贴,组织东部地区和沿海大城市的农民工,由扶贫干部带领。

我们应该高度重视帮助穷人和从一个地方搬到另一个地方的后续援助。

在“十三五”期间,国家计划将大约1000万贫困人口迁移到“一方不能养活另一方”的地方。截至去年年底,870万贫困人口的搬迁工作已经完成,大多数搬迁人员摆脱了贫困。这让我想起了数百万为了三峡工程离开家园的移民。二十年过去了,一些移民仍未能融入当地社会并获得稳定的就业。移居帮助穷人的穷人人数高达一千万,是库区移民人数的十倍。他们离开了自然环境恶劣的地方,住在政府提供的新房子里。生产和生活条件有了很大改善。当前的当务之急是加强后续工业发展和为搬迁的穷人转移就业。在一些地方,扶贫车间和工业园区将同时建在大型定居点附近,以引导穷人在附近找到工作。在其他地方,将积极探索劳动力出口渠道,帮助穷人找到工作。要认真总结搬迁后配套措施的先进经验,及时推广,确保搬迁农民能够迁出、稳定、致富。

弥补基础设施和公共服务的短缺

特别是,应把通过教育和医疗减轻贫困作为长期和基本的生计项目,以稳定减轻贫困和防止贫困复发。调查发现,学生高中以上的家庭几乎没有贫困家庭,家庭成员很少喝酒、赌博或吸毒。因此,帮助穷人的教育是一种帮助智力和雄心并从根本上阻止贫穷代代相传的措施。现在许多地方政府呼吁在贫困地区实行12年免费教育。我认为这是为扶贫打下坚实基础的一种方式。政府的投资是值得的,其回报率远远高于施舍金钱和物品的权宜之计。

张梅英说,赤贫地区的贫困家庭大多是缺乏劳动力的家庭,疾病和残疾导致的贫困比例高达60%以上。因此,要把预防因病致贫和残疾放在突出位置,支持乡镇卫生院和村卫生室的标准化建设,做好乡村医生的培训和基本保护工作,促进优质医疗资源向基层延伸。

(利得汇、刘优香)

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